Расчет начальной максимальной цены договора

Содержание
  1. Начальная максимальная цена контракта, ее обоснование
  2. Нмцк – анализирование рынка с помощью сравнения цен
  3. Обоснование цены — способ тарифного расчета
  4. Обоснование цены контракта с помощью проектно-сметного расчета ценовых максимумов
  5. НМЦК 44-ФЗ — нормативная методика
  6. Обоснование НМЦК способом учета всех затрат исполнителя
  7. Расчет НМЦК медицинских изделей иностранного производства
  8. Расчет НМЦК для технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам
  9. Постановление 567: методические рекомендации по определению НМЦК
  10. Обоснование НМЦК
  11. Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)
  12. Нормативный метод
  13. Тарифный метод
  14. Проектно-сметный метод
  15. Затратный метод
  16. Прочие рекомендации
  17. Расчет НМЦК в Excel начальной максимальной цены контракта
  18. Метод сопоставимых рыночных цен
  19. Как заказчики определяют начальную (максимальную) цену контракта
  20. Возможные ситуации при определении НМЦК
  21. Сроки размещения в ЕИС извещения о проведении закупки в зависимости от способа закупки и размера НМЦК
  22. Методы определения НМЦК по 44-ФЗ
  23. Определение идентичности и однородности ТРУ
  24. При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа цен) используются:
  25. При использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчику рекомендуется осуществить следующие действия:
  26. Определение нмцк. проектно-сметный метод
  27. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ
  28. Проектно-сметный метод стоит использовать:
  29. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ
  30. В КАКОЙ ФОРМЕ СЛЕДУЕТ ОФОРМЛЯТЬ РАСЧЕТ НМЦК (НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА) ПО 44-ФЗ?
  31. ИНФОРМАЦИЯ, УКАЗЫВАЕМАЯ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ОБОСНОВАНИЯ НМЦК.
  32. ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 24-01-09/82766
  33. Расчет НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен + пример
  34. Приоритетный метод расчета: на чем основан
  35. Источники ценовой информации – откуда их получить
  36. Алгоритм и пример расчета НМЦК

Начальная максимальная цена контракта, ее обоснование

Расчет начальной максимальной цены договора

Начальная максимальная цена контракта – предельная стоимость, по которой покупатель согласен рассчитаться с поставщиком приобретаемого товара или оказываемых услуг при заключении контракта.

Крупная оптовая торговля и предоставление дорогостоящих услуг, зачастую не обходятся без тендера. Важной особенностью проведения процедуры на конкурсной основе или тендера является НМЦК.

Установление подобных ценовых пределов имеет под собой определенные законные и юридические основания, которые выражаются законами о НМЦК 44-Ф3 и 223-Ф3. Законодательство устанавливает способы расчета максимальной цены контракта, суммы с которой начнутся торги на его заключение.  

Если Вы заинтересованы в эффективном участии в торгах, можете воспользоваться нашей услугой тендерного сопровождения. Для поиска торгов можете использовать нашу бесплатную поисковую систему.

Можно выделить пять основных методов, с помощью которых устанавливается начальная максимальная цена контракта на приобретение товаров или оплату определенных услуг. К ним относятся следующие способы:

  1. анализирование рынка с помощью сравнения цен;

  2. тарифного расчета;

  3. проектно-сметного расчета ценовых максимумов;

  4. нормативная методика установления НМЦК;

  5. учета всех затрат исполнителя.

Следует подробнее раскрыть суть и особенности каждой методики на обоснование цены контракта в госзаказе.

Нмцк – анализирование рынка с помощью сравнения цен

Являясь наиболее распространенным способом, с помощью которого происходит обоснование цены, анализирование рынка имеет большую популярность при заключении контрактов.

Как правило, при данном методе заказчики собирают коммерческие предложения от поставщиков по интересующим услугам или продукции, которую собираются приобрести.

После сбора необходимых сведений, необходимо просуммировать цены на одну товарную единицу или одну услугу из всех полученных источников.

Полученная сумма умножается на отношение объема приобретаемых услуг или конкретной продукции к числу всех значений, которые использовались в расчете.

Обоснование цены — способ тарифного расчета

Он возможен при государственном регулировании цен. В таком случае обоснование НМЦК определяется умножением объема работ или товаров на стоимость единицы установленную законодательно. Также цена на единицу может регламентироваться местным региональным правовым актом.

Обоснование цены контракта с помощью проектно-сметного расчета ценовых максимумов

Данным способом разрешено руководствоваться при проведении крупных строительных работ, например, когда производится крупномасштабное строительство, которое утвердили органы государственной власти. Проектно-сметный метод также распространяется на реставрационные работы памятников архитектуры и объекты, представляющие историческую ценность.

НМЦК 44-ФЗ — нормативная методика

Случаи, в которых разрешено пользоваться нормативным способом, приведены в девятнадцатой статье 44-Ф3. Для того, чтобы осуществить расчет начальной максимальной цены контракта требуется умножить весь объем приобретаемой продукции или услуг на предельную цену единицы. В этом методе удобно опираться на данные, полученные путем рыночного анализа.

Обоснование НМЦК способом учета всех затрат исполнителя

Универсальный способ, которым пользуются в случае невозможности расчета иными методиками. При этом предельная цена устанавливается на основании всех затрат, которые несет клиент начиная от транспортных расходов и до прямого приобретения товара или оплаты услуг.

Расчет НМЦК медицинских изделей иностранного производства

7 ноября 2017 года вступила в силу методика расчета НМЦК для медицинских изделий из государаственного перечня, страной происхождения которых является иностранное государство и в отношении которых установлены ограничения для госзакупок.

Для того, чтобы заказчик смог определить начальную цену такого медицинского изделия, он должен собрать следующую информацию:

  1. на сайте Минздрава узнать средневзвешенную цену изделия;
  2. там же посмотреть коэффициент локализации;
  3. посмотреть коэффициент уровня инфляции в законе о федеральном бюджете на текущий год.

После перемножения этих показателей будет известна начальная максимальная цена одного медицинского изделия.

В зависимости от того, сколько медизделий планируется приобрести, полученный показатель умножается на количество закупаемых единиц товара. 

Расчет НМЦК для технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам

Распоряжением Правительства РФ от 18.09.

2017 № 1995-р были установлены источники информации для определения начальной максимальной цены контракта в случаях проведения закупки с единственным поставщиком на поставку технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам, в соответствии федеральным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 30 декабря 2005 г. № 2347-р.

Фактически, таких источников получается три:

  1. Реестр контрактов, заключенных за последние три года (по тем же предметам, что указаны в Перечне). Ориентироваться заказчик может на контракты, заключенные в его или соседних регионах.
  2. Предложения поставщиков, полученные в ответ на размещение запросов цен.
  3. Каталог товаров, работ и услуг, который будет запущен в 2018 году в ЕИС. Если информация о ценах на технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалидам будет доступна в этом справочнике, то заказчик сможет руководствоваться этой информацией для расчета НМЦК.

Для облегчения расчета НМЦК способом оценки предложений поставщиков, мы предлагаем Вам воспользоваться нашей системой поиска торгов. Преимущества нашей программы состоит в том, что задавать поиск можно по широкому набору параметров, в том числе по методу и предмету закупки.

Нормативной базой для выбора метода определения НМЦК и проведения расчетов служит Приказ МЭР РФ от 2 октября 2013 г. N 567,

с ним и другими полезными законодательными актами вы можете ознакомиться в разделе нашего сайта “Законодательство”.

©ООО МКК “РусТендер”

Материал является собственностью tender-rus.ru. Любое использование статьи без указания источника — tender-rus.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ

Хранение документов

Требования к документам для участия в тендере

Документы для аукциона по 44 ФЗ

Поделитесь ссылкой на эту статью

Источник: https://tender-rus.ru/vopros-otvet/tender-stati/nmck

Постановление 567: методические рекомендации по определению НМЦК

Расчет начальной максимальной цены договора

Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) представляет собой ценовой потолок, указываемый в закупочной документации в процессе выбора субъекта закупки на конкурентных принципах.

Установление начальной цены выше этой нормы является непреодолимым препятствием для заключения контракта.

Определение этого показателя имеет своей целью бережную трату средств бюджета в процессе госзакупок. Его размер способен оказывать влияние на выбор способа определения поставщиков и на скорость публикации в ЕИС сообщения о планируемой закупке.

НМЦК определяется в ходе составления закупочного плана-графика, написания извещения о планируемой закупке и подготовки закупочных документов, что в них затем и фиксируется.

Методические рекомендации содержат в себе формулы расчётов начальной стоимости и конкретные примеры их применения.

Если в ходе проведения закупок стоимость изменяется, это обязательно отражается в плане-графике.

Также в документах называется метод определения стоимости заключаемого с единственным поставщиком, подрядчиком, исполнителем контракта для удовлетворения государственных или муниципальных потребностей.

Процессы назначения НМЦК регулируются ст. 22 44-ФЗ и Приказом Минэкономразвития РФ № 567 от 02.10.2013 г.

При этом следует иметь в виду, что методические рекомендации министерства не представляют собой нормативно-правовой акт и поэтому не обязывают заказчика их применять.

Кроме того, в субъектах федерации могут быть приняты свои дополнительные рекомендации.

Вместе с тем корректность определения и обоснования НМЦК обязательно контролируется органами внутреннего государственного и муниципального финконтроля.

Особенного подхода требует закупочный процесс в рамках гособоронозаказа, назначение НМЦК при которых регламентируется положениями ФЗ № 275 от 29.12. 2012 г. Если касательно некоторых видов закупочных объектов ч. 19 ст. 22 44-ФЗ устанавливает конкретный список источников информации, посредством которых может быть определена НМЦК, данный перечень должен быть использован по назначению.

Также 567 приказ минэкономразвития об определении НМЦК оговаривает, что методрекомендации имеют право не применяться при проведении закупочных действий, подпадающих под условия ч. 22 ст. 22 44-ФЗ.

Обоснование НМЦК

Назначаемый размер данного показателя должен быть обоснован с помощью присовокупления к расчёту использованных при этом документов и справочной информации. Обоснование, подлежащее публикации в открытом доступе в интернете, при этом не должно нести в себе названий поставщиков, подрядчиков, исполнителей. Для обоснования НМЦК постановление 567 предлагает следующую её форму, состоящую из:

1. Указания на предмет контракта.

2. Таблицы, поля которой нужно заполнить:

Основные характеристики объекта закупки
Используемый метод определения с его обоснованием
Расчёт
Дата подготовки обоснования

3. Подписей работника контрактной службы или контрактного управляющего, а также ФИО исполнителя.

Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка)

Чтобы определить НМЦК, следует её сформировать на расчётной основе.

Чаще всего для этого используется метод сопоставимых рыночных цен, базирующийся на анализе рынка.

Посредством этого способа на основе данных о рыночных ценах идентичных товаров, работ, услуг, которые предлагается закупать, или заменяющих их однородных закупочных объектов назначается стартовый размер стоимости контракта. С этой целью по итогам рыночного анализа необходимо:

  1. Найти имеющиеся на действующем рынке субъекты закупок, которые корреспондируются с их описанием, осуществлённым согласно условиям ст. 33 44-ФЗ.
  2. Распределить выделенные закупочные объекты по категориям идентичности или однородности. При этом под идентичностью понимаются одинаковые характеристики, присущие каким-либо товарам, работам, услугам, а под однородностью подразумеваются качества закупочных объектов, которые не обладают идентичностью, но располагают похожими характеристиками и состоят из схожих компонентов, позволяющими их взаимно заменять.

Для приобретении сведений о действующих на рынке ценах на товары, работы, услуги полезно:

  • запросить ценовую информацию минимум у 5 поставщиков, подрядчиков, исполнителей , которые располагают опытом поставок аналогичных закупочных объектов;
  • запросить информацию о стоимостных показателях в госзакупочной сфере ЕИС;
  • произвести поиск информации о стоимостном уровне в контрактном реестре заказчиков;
  • собрать и проанализировать общедоступную ценовую информацию.

Вместе с этим не следует в процессе расчёта НМЦК использовать информацию о ценах, если она:

  • предоставлена лицами, фигурирующими в реестре недобросовестных субъектов закупок;
  • получена из анонимных источников;
  • содержится в документации, которую заказчик получил по своим запросам и которая не отвечает требованиям, заявленным заказчиком в отношении подобной документации.

При данном методе используется такая формула:

,

в которой:

  • НМЦКрын — НМЦК, которая определяется методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
  • v — количество (объём) закупаемого товара, работы, услуги;
  • n — количество значений, используемых в расчёте;
  • i — номер источника ценовой информации;
  • Цi — цена единицы закупочного объекта, которая представлена в источнике с номером i и скорректирована с учётом индексов, применяемых для перерасчёта цен товаров, работ, услуг, учитывая различия в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Нормативный метод

Нормативный метод согласно описываемому приказу № 567 посредством методических рекомендаций расчёта НМЦК способен использоваться как самостоятельно, так и в виде дополнения к вышеприведённому.

Он базируется на потолке цен на некоторые типы закупочных объектов, который установлен правительством. Список данных закупочных объектов приводится на сайте ЕИС.

Чтобы определить искомый показатель по нормативному методу, рекомендуется применять следующую формулу:

НМЦКнорм = VЦпред,

в которой:

  • НМЦКнорм — НМЦК, определяемая нормативным методом;
  • V — количество (объём) закупаемого товара (работы, услуги);
  • Цпред — предельная цена единицы товара, работы, услуги, установленная в рамках нормирования в сфере закупок.

Если нормативный метод применяется совместно с методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), то полученная с помощью последнего метода значение не должно превышать величину, определённую посредством данной формулы.

Тарифный метод

Этот метод предназначен для использования, когда стоимость единицы товаров, работ, услуг регулируется гостарифами.

Здесь, как и в предыдущем варианте, начальная цена представляет собой произведение количества закупаемого объекта и тарифа. Отличаются оба эти метода только тем, что в первом применяется максимальная стоимость в пределах нормирования госзакупок, а во втором используется определённый уровень стоимости на некоторые закупочные объекты.

Формула определения искомого значения этим методом выглядит так:

НМЦКтариф = VЦтариф,

в которой:

  • НМЦКтариф — НМЦК, определяемая тарифным методом;
  • V — количество (объём) закупочных объектов;
  • Цтариф — цена (тариф) единицы товара, работы, услуги, определённая в пределах госрегулирования цен (тарифов) или установленная муниципальным правовым актом.

Проектно-сметный метод

Данный метод применяется при назначении НМЦК в ходе строительства, реконструкции, капремонта и прочих подобных работ, обозначенных в 44-ФЗ. Определяется начальная максимальная цена контракта на базе имеющейся проектной документации.

При этом заказчику следует применять принцип целесообразности расходов, исходя из которого следует выбирать наименьший размер НМЦК.

Затратный метод

Если нет возможности применить какой-либо из вышеперечисленных методов, то на помощь может прийти затратный метод. Он представляет собой сумму произведённых затрат и обычной для конкретной сферы деятельности прибыли.

К недостаткам этого метода относится возможность вольно трактовать понятие «обычная прибыль».

Прочие рекомендации

Ч. 16 ст. 34 44-ФЗ устанавливает случаи, которые вместе со случаями, указанными в правительственных документах, могут служить критериями для заказчика, оценивающего заявки участников закупок с позиции стоимости жизненного цикла товаров или возведённых в процессе выполнения строительных работ объектов.

А чтобы найти общедоступную информацию для определения и обоснования НМЦК, рекомендуется разместить соответствующий запрос на официальном портале госзакупок zakupki.gov.ru и в печатных изданиях.

Кроме того, можно использовать информацию, содержащуюся в:

  • каталогах, описаниях товаров, рекламной продукции;
  • биржевых котировках;
  • государственной статотчётности;
  • официальных источниках информации госорганов и муниципальных образований;
  • информационно-ценовых агентствах;
  • общедоступных данных анализа рынка.

Являясь краеугольным камнем в закупочной деятельности, начальная (минимальная) цена контракта может как стимулировать процесс закупок, экономя при этом бюджетные средства, так и полностью его приостановить при грубых ошибках в её определении. Однако при всей сложности данного процесса точное следование методическим рекомендациям гарантирует конечных успех госзакупок.

, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Источник: https://tendr.guru/44-fz/postanovlenie-567-metodicheskie-rekomendacii-po-opredeleniju-nmck

Расчет НМЦК в Excel начальной максимальной цены контракта

Расчет начальной максимальной цены договора

Для унификации подхода к формированию НМЦК (начальной (максимальной) цены контракта, подписываемого с единственным поставщиком) при выполнении закупок в соответствии с ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» разработаны методические рекомендации с методами и формулами расчета. А для участия в государственных торгах нужно составлять обоснование НМЦК. Расчет можно произвести в Excel.

Исчисление и обоснование начальной (максимальной) цены контракта зависит от методов, определенных в Законе:

  • метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка);
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный.

Предпочтение отдается методу сопоставимых рыночных цен. Получить ценовую информацию об одинаковых (идентичных) товарах, работах и услугах можно из следующих источников:

  • официальных публикаций государственных и муниципальных органов, международных организаций;
  • сайта госзакупок;
  • сведений информационно-ценовых агентств;
  • статистических отчетов;
  • общедоступной рекламы в СМИ, Интернете.

При расчете начальной цены контракта используются коэффициенты, которые учитывают:

  • объем товара, работ, услуг;
  • срок определения НМЦК, исполнения договора;
  • место поставки;
  • изменение номенклатуры и т.д.

Расчетные данные и обоснование НМЦК оформляются документально и подписываются работником контрактной службы.

Выбор конкретного способа зависит от ситуации, исходных данных и других факторов.

Метод сопоставимых рыночных цен

НМЦК рассчитывается на основе информации о рыночных ценах на идентичные или однородные работы, товары или услуги. Собрать необходимые сведения законодатель предлагает следующими способами:

  • отправить запросы не менее чем пяти поставщикам изучаемого товара;
  • опубликовать запрос в ЕИС;
  • найти данные в реестрах контрактов заказчиков;
  • получить информацию из общедоступных источников.

Источники информации должны вызывать доверие и подтверждаться соответствующими расчетами.

Используемая формула:

, где

  • v – объем товара;
  • n – число значений в расчете;
  • i – номер источника ценовой информации;
  • цi– цена товара с номером i.

Рассмотрим пример расчета НМЦК в Excel.

На первом этапе собранные сведения заносятся в таблицу:

Запросы отправлены 5 поставщикам. Получен ответ от трех. Для получения объективной картины нужно не менее 3 цен от разных поставщиков. Это условие выполнено.

Далее нужно проверить однородность совокупности значений выявленных цен, которые применяются при расчете. Рассчитаем коэффициент вариации.

Как рассчитывается среднее квадратичное отклонение, показано на рисунке. Среднюю арифметическую цену считаем с помощью функции СРЗНАЧ (=СРЗНАЧ(E3:G3)). Для расчета коэффициента вариации среднее квадратичное отклонение делим на среднюю арифметическую цену: =I3/H3*100. Показатель не должен превышать 33%. Это условие соблюдено.

Теперь рассчитываем начальную цену контракта. Формула для расчета НМЦК в Excel:

Как заказчики определяют начальную (максимальную) цену контракта

Расчет начальной максимальной цены договора

НМЦК определяется при подготовке плана-графика закупки, извещения об осуществлении закупки, формировании документации о закупке. Как заказчик должен действовать при установлении цены, читайте в статье

Начальная (максимальная) цена контракта — это предельное значение цены, которое указывается в извещении о проведении закупки, документации о закупке, приглашении принять участие в закрытой закупке. Такая цена устанавливается при определении поставщика конкурентным способом. Правила определения НМЦК установлены ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ.

Возможные ситуации при определении НМЦК

Ситуация № 1 – НМЦК занижена

Последствия:

  • процедура закупки может не состояться, т.к. вряд ли кто-то захочет заключать контракт себе в убыток;
  • высокая вероятность заключения контракта с недобросовестным поставщиком. Он либо не выполнит условия контракта по заявленной им цене, либо сэкономит на качестве поставляемого товара, выполняемой работы или оказываемой услуги.

Ситуация № 2 – НМЦК завышена

Последствия:

  • неэффективное расходование бюджетных средств;
  • в ходе торгов есть вероятность, что цена снизится до размеров среднерыночной;
  • есть вероятность, особенно при проведении электронного аукциона, ситуации, когда подается одна единственная заявка и контракт заключается с участником по НМЦК либо участниками создается видимость торгов, в ходе которых цена снижается максимум на 0,5 — 1%.

Ситуация № 3 – НМЦК определена корректно

Последствия:

  • ситуация благоприятна, как для заказчика, так и для потенциального участника;
  • эффективное расходование бюджетных средств;
  • участие в такой закупке выгодно для участника;
  • заказчик получит товары, работы, услуги (ТРУ) надлежащего качества.

Сроки размещения в ЕИС извещения о проведении закупки в зависимости от способа закупки и размера НМЦК

Способ закупки НМЦК Срок размещения
Открытый конкурсПри любом размереНе менее чем за 20 календарных дней до даты вскрытия конвертов с заявками или открытия доступа к электронным заявкам
Электронный аукционБолее 3 млн руб.Не менее чем за 15 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок
3 млн руб. и менееНе менее чем за 7 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок
Запрос котировокСвыше 250 тыс. руб.Не менее чем за 7 рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок
Не более 250 тыс. руб.Не менее чем за 4 рабочих дня до даты истечения срока подачи заявок
Запрос предложенийПри любом размереНе позднее чем за 5 календарных дней до даты проведения такого запроса

Определение НМЦК производится при формировании плана-графика закупки, подготовке извещения об осуществлении закупки и документации о закупке.

Методы определения НМЦК по 44-ФЗ

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ НМЦК и в предусмотренных Законом №44-ФЗ случаях цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

  1. метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
  2. нормативный метод;
  3. тарифный метод;
  4. проектно-сметный метод;
  5. затратный метод.

Если невозможно применить методы, упомянутые в ч. 1 ст. 22 Закона № 44-ФЗ, допускается использовать иные методы. В таком случае в обоснование НМЦК заказчик обязан включить обоснование невозможности применения перечисленных выше методов.

Определение идентичности и однородности ТРУ

Группа товаров (работ, услуг) Признаки Особенности определения
Идентичные товары (ч. 13 ст. 22 Закона № 44-ФЗ)Одинаковые характерные основные признаки (функциональные, технические, качественные, а также эксплуатационные характеристики)При определении идентичности могут учитываться:
  • страна происхождения;
  • производитель.

Незначительные различия во внешнем виде товаров могут не учитываться

Идентичные работы, услуги (ч. 13 ст. 22Закона № 44-ФЗ)Одинаковые характерные основные качественные характеристики, в том числе реализуемые с использованием одинаковых методик, технологий, подходовИдентичность работ (услуг) определяется с учетом характеристик подрядчика (исполнителя), его деловой репутации на рынке
Однородные товары, не являющиеся идентичными (ч. 14 ст. 22Закона № 44-ФЗ)Сходные характеристики, компоненты, позволяющие товарам выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески взаимозаменяемымиПри определении однородности товаров учитываются:

  • качество
  • страна происхождения
  • репутация на рынке
Однородные работы (услуги), не являющиеся идентичными (ч. 15 ст. 22Закона № 44-ФЗ)Сходные характеристики, позволяющие работам (услугам) быть коммерчески и (или) функционально взаимозаменяемымиПри определении однородности работ (услуг) учитываются:
  • качество
  • репутация на рынке
  • вид и объем
  • уникальность и коммерческая взаимозаменяемость

При применении метода сопоставимых рыночных цен (анализа цен) используются:

  • обоснованные заказчиком коэффициенты или индексы для перерасчета цен ТРУ с учётом различий в характеристиках товаров, коммерческих и (или) финансовых условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг (перечень и значимость коэффициентов определяются заказчиком экспертным путем);
  • общедоступная информация о рыночных ценах ТРУ в соответствии с ч. 18 ст. 22 Закона № 44-ФЗ;
  • информация о ценах ТРУ, полученная по запросу заказчика от поставщиков (подрядчиков, исполнителей), осуществляющих поставки идентичных ТРУ, планируемых к закупке, а при их отсутствии — однородных ТРУ;
  • информация, полученная в результате размещения запросов цен ТРУ в ЕИС.

При использовании метода сопоставимых рыночных цен заказчику рекомендуется осуществить следующие действия:

  1. Изучить рынок с целью определения ТРУ, наиболее полно соответствующих описанию объекта, предполагаемого к закупке.
  2. Выявить ТРУ, идентичные объекту закупки, при их отсутствии — однородные товары (работы, услуги).
  3. Направить потенциальным поставщикам запрос о предоставлении ценовой информации.

     В запросе необходимо привести подробное описание объекта закупки, указать условия исполнения контракта, объемы закупки, срок и желательную форму предоставления информации.

  4. Разместить запрос в ЕИС.
  5. Осуществить поиск ценовой информации в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

     Рекомендации по поиску общедоступной ценовой информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, приведены в приложении № 2 к Методических рекомендациям.

  6. Провести сбор и анализ общедоступной ценовой информации.
  7. Отобрать документы и сведения, которые содержат всю необходимую информацию для определения НМЦК.

  8. Провести в случае необходимости корректировку выявленных цен ТРУ.
  9. Проверить однородность ценовой информации.

Определение нмцк. проектно-сметный метод

Расчет начальной максимальной цены договора

Согласно пункта 1 статьи 22 Закона о контрактной системе в области Госзакупок, а также Методических рекомендаций по определению НМЦК, цены контракта, заключаемого с исполнителем, подрядчиком, поставщиком, утверждённым приказом №567 Минэкономразвития РФ от 2 октября 2013 года, необходимо применять следующие методы определения начальной максимальной цены контракта:

  1. Метод анализа рынка (сопоставимые рыночные цены), который основывается в определении НМЦК, с использованием данных о рыночных ценах на однородные или идентичные работы (услуги, товары). Для этого производится сбор ценовой информации, и последующий расчет НМЦК в соответствии с формулой, закреплённой в пункте 3.21 методических рекомендаций Минэкономразвития РФ. Этот способ является приоритетным, согласно пункта 3.2 Методических рекомендаций при определении НМЦК.
  2. Нормативный метод. Этот метод состоит из использования предельных цен.
  3. Тарифный метод. Этот метод применяется, в том случае, когда закупаемые работы (услуги, товары), регулируются государством.
  4. Проектно-сметный метод, состоит в применении при расчете НМЦК сметных норм. Этот метод мы будем рассматривать далее, более подробно.
  5. Затратный метод. Этот метод использует при расчете НМЦК, и представляет собой калькуляцию необходимых трат и заложения в расчет обычно получаемой прибыли.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ НМЦК ПРОЕКТНО-СМЕТНЫМ МЕТОДОМ

Проектно-сметный метод расчета НМЦК используют наиболее часто применяют для расчета НМЦК при закупках в строительной сфере. Закон 44-ФЗ, предусматривает проектно-сметный метод определения НМЦК в частях 9 и 9.1 статьи 22. Не на все виды строительных материалов, работ, услуг разрешается рассчитывать НМЦК этим методом.

Контрактная служба, занимающаяся закупкой строительных работ, должна разбираться, в каких случаях необходимо применять проектно-сметный метод, а в каких необходимо выбрать другой способ определения НМЦК.

Проектно-сметный метод стоит использовать:

При строительстве зданий, сооружений, других объектов капстроительства.

https://www.youtube.com/watch?v=v6oGmmvwyYQ

При реконструкции и капитальном ремонте зданий, сооружений.

При выполнении работ по сохранению памятников истории, культуры, объектов культурного наследия.

При текущем ремонте помещений, зданий, сооружений.

На услуги по техническому надзору, авторскому надзору, научно-методическому руководству, проектно-сметный метод согласно 44-ФЗ не применяется.

Это положение установлено в ч. 9. Ст.22 Закона о контрактной системе.

Проектно-сметный метод применяется при определении НМЦК, при закупке работ по текущему ремонту строений, зданий, помещений и сооружений, в том числе дорог.

При этом рассчитывать НМЦК для самих проектно-сметных работ, инженерных изысканий с использованием этого метода нельзя, согласно части 9.1 статьи 22 Закона о контрактной системе.

Рассчитывать начальную максимальную цену контракта следует в соответствии с VI разделом Методических рекомендация Минэкономразвития за № 567, от 02. 10. 2013 года.

Согласно этим рекомендациям, при использовании любого метода определения НМЦК, требуется обоснование.

При расчете НМЦК проектно-сметным методом, контрактная служба должна обратится к сметным нормативам, к смете, составленной с помощью норм с

Указанием названий использованных сметных нормативов, и методик, перечисленных в федеральном реестре, или методик и нормативных актов региональных органов исполнительной власти.

Сметная стоимость определяется в соответствии с методикой МДС 81-35.3004 года, которая утверждена постановлением Госстроя РФ, 05.03. 2004 года, за №15/1.

Можно пользоваться нормами строительных работ, реставрационных работ, и правилами региональных и федеральных государственных органов.

В случае оплаты строительства, технического перевооружения или реконструкции из федерального бюджета, следует провести Государственную экспертизу проектно-сметной документации и удостоверится в правильности определения стоимости.

При этом необходимо воспользоваться нормами пункта 6.2 МН постановления правительства РФ от 18.05. 2009 за № 427.

«о порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов российской федерации, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы российской федерации, средств юридических  лиц, созданных российской федерацией, субъектами российской федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля российской федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах которых составляет более 50 процентов».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РЕЕСТР СМЕТНЫХ НОРМАТИВОВ

Согласно п. 6.1 МР при определении начальной максимальной цены контракта, основанием определения НМЦК, в строительстве является проектная документация, содержащая в своём составе сметную стоимость работ и цены материалов, используемых при выполнении этих работ.

В РФ, создан и ведется федеральный реестр сметных нормативов, который и используется для определения начальной максимальной цены контракта, при строительстве зданий, при капитальном и текущем ремонте.

Этот реестр состоит из следующих разделов:

Государственные сметные нормативы (сметные нормы), в составе которых находятся справочники базовых цен на виды строительных работ, отраслевые сметные нормы, в которые входят нормативы применяемые в отраслях экономики, территориальные сметные нормы, в состав которых в свою очередь входят территориальные единичные расценки на ремонтно-строительные работы регионов Российской Федерации, прочие разъяснительные и информационные документы.

Так как основные базовые сметные нормы были составлены в разные годы, для их применения используются индексы изменения сметной стоимости, устанавливаемые Минстроем РФ.

Результат расчета НМЦК оформляется должным образом и отражается в план-графике закупок, извещении о проведении закупки, в составе аукционной или конкурсной документации.

В КАКОЙ ФОРМЕ СЛЕДУЕТ ОФОРМЛЯТЬ РАСЧЕТ НМЦК (НАЧАЛЬНОЙ МАКСИМАЛЬНОЙ ЦЕНЫ КОНТРАКТА) ПО 44-ФЗ?

44-ФЗ, не регламентирует форму расчета НМЦК, но мы рекомендуем применять форму, рекомендованную Приложением к Методическим рекомендациям, во избежание споров с контролирующими органами.

ИНФОРМАЦИЯ, УКАЗЫВАЕМАЯ ПРИ СОСТАВЛЕНИИ ОБОСНОВАНИЯ НМЦК.

  1. Указывается наименование объекта закупки и его общие характеристики.
  2. Указывается метод обоснования начальной максимальной цены контракта
  3. Указываются документы, а также их реквизиты, которые были использованы при расчете НМЦК.
  4. Непосредственный расчет начальной максимальной цены контракта.
  5. Дата составления обоснования НМЦК.

КТО ПРОИЗВОДИТ РАСЧЕТ НМЦК.

Расчет НМЦК производит контрактная служба заказчика.

СРОКИ ДЛЯ РАСЧЕТА НМЦК.

Закон о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг такой срок не устанавливает.

ОТ 12 ДЕКАБРЯ 2017 Г. N 24-01-09/82766

Источник: https://44fzrf.ru/opredelenie-nmtsk-proektno-smetnyiy-metod/

Расчет НМЦК по 44-ФЗ методом сопоставимых рыночных цен + пример

Расчет начальной максимальной цены договора

Для проведения любой закупки, даже самой небольшой, заказчик обязан обосновать ее цену.

При подготовке конкурентных процедур рассчитывается так называемая начальная (максимальная) цена будущего контракта (НМЦК) — та сумма, которую заказчик готов заплатить за необходимые ему товар/работу/услугу, исходя из своих финансовых (бюджетных) возможностей, коньюнктуры и возможностей рынка, ряда других факторов, и от которой зачастую зависит выбор способа закупки (конкурентная/неконкурентная, котировка, аукцион и проч.) и необходимый для ее осуществления срок.

Величина НМЦК определяется еще на этапе планирования, вносится в план-график закупок, и позднее может корректироваться как в сторону уменьшения, так и увеличения. Непосредственно при подготовке извещения начальная цена уточняется, и вместе с обоснованием, публикуется в составе документации о закупке в единой информационной системе (ЕИС).

В самом общем смысле НМЦК показывает потенциальному участнику торгов, выше какой суммы контракт заключен быть не может ни при каких обстоятельствах.

Приоритетный метод расчета: на чем основан

Регулирование вопросов, связанных с начальной ценой контракта осуществляется статьей 22 ФЗ-44 и Приказом Минэкономразвития РФ от 02.10.2013 № 567, утвердившим «Методические рекомендации по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком».

И Закон о контрактной системе (ч. 1 ст. 22), и Методические рекомендации устанавливают право заказчика рассчитать и обосновать НМЦК одним из нескольких способов (методов): анализа рынка, нормативным, тарифным, проектно-сметным или затратным.

Также возможно сочетать несколько указанных методов при расчете цены закупки.

Тарифный метод применяют, когда установлены нормативы на ТРУ, или в случае регулируемых рыночных цен, проектно-сметным методом пользуются чаще всего при закупке строительных и ремонтных работ. 

Однако, приоритетным методом обоснования НМЦК назван именно метод анализа рынка, или, по-другому — метод сопоставимых рыночных цен. Суть расчета с помощью такого метода состоит в анализе рыночных цен на товары, работы или услуги (ТРУ), которые планируются к закупке, а если точно таких нет по какой-либо причине, то — цен на однородные товары.

Важно помнить, что части 13-14 ст. 22 ФЗ -44 трактуют идентичность ТРУ как имеющих одинаковые характерные (главные) признаки, а однородность — как имеющих сходные признаки, позволяющие ТРУ быть коммерчески и функционально взаимозаменяемыми. 

В случае закупки работ и услуг принимаются во внимание также их вид, объем, уникальность и качество.

На самом деле, приоритетность анализа рынка объясняется достаточно просто: потребности большинства заказчиков хотя и разнообразны, но для их удовлетворения существует достаточно участников рынка (продавцов, изготовителей, исполнителей), и в ценовых предложениях, как правило, нет недостатка. Если же закупается уникальный, редкий товар, или товар, который должен быть создан специально для конкретного заказчика (под его нужды), обосновать НМЦК можно с применением другого метода.

Источники ценовой информации – откуда их получить

Для корректного расчета НМЦК путем сопоставления рыночных цен заказчик должен прежде всего сравнивать цены на закупаемые ТРУ, но при этом учитывать ряд дополнительных факторов:

  • Сопоставимыми должны быть также коммерческие и финансовые условия закупки (сроки, объемы, периоды поставки и т. д);
  • Для приведения к сопоставимому виду можно пользоваться поправочными коэффициентами, индексами пересчета цен (ИПЦ);
  • При отсутствии или недостатке цен, полученных из общедоступных источников, заказчик может разместить запрос ценовой информации в ЕИС.

Необходимо отметить, что к общедоступным закон относит большое количество источников ценовой информации:

  • Цены на ТРУ по исполненным без штрафных санкций (то есть надлежащим образом) контрактам, сведения о которых содержит единый реестр госконтрактов в ЕИС;
  • Рекламные, каталожные цены, прайс-листы компаний, рассчитанные на неопределенный круг лиц;
  • Биржевые котировки, котировки на электронных площадках;
  • Данные госстатистики (сайты Росстата и региональных его отделений);
  • Официальная информация о ценах на ТРУ, установленных уполномоченными органами;
  • Данные рыночной оценки объектов;
  • Информация ценовых агентств, проведенные по заданию заказчика изучения и расчеты (с указанием методологии расчетов), иные источники информации.

Важно: ст. 22 ФЗ-44 устанавливает, что в отношении закупки отдельных видов ТРУ могут устанавливаться специальные правила формирования НМЦК (как федерального уровня, так и в субъектах РФ). 

Алгоритм и пример расчета НМЦК

Чаще всего заказчики рассчитывают НМЦК на основе коммерческих предложений, полученных в ответ на свои запросы от потенциальных поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Методические рекомендации (Приказ МЭР России № 567) устанавливают, что для обоснования цены, заказчик направляет не менее 5 запросов, а при расчете использует не менее 3-х полученных коммерческих предложений (КП), соответствующих его   требованиям.

Впрочем, Методические рекомендации не имеют силы закона, а только рекомендованы к применению, и заказчик может действовать в соответствии с внутренними положениями о закупках.

К расчету НМЦК, однако, можно применять не все цены из КП, а только те из них, которые являются сопоставимыми (разброс между предлагаемыми ценами не должен быть существенным). Для определения сопоставимости цен рассчитывают их коэффициент вариации (формулы содержатся в Методических рекомендациях):

Если коэффициент вариации превысит 33%, используемые цены не являются однородными, и заказчик должен использовать другую ценовую информацию, или получить дополнительные предложения цен.

Если же цены однородны, можно рассчитать НМЦК по формуле:

На самом деле расчет коэффициента вариации и НМЦК не является сложным и на практике выполняется достаточно просто.

К примеру:

Заказчику необходимо закупить 50 офисных стульев. На свои запросы он получил от поставщиков 4 коммерческих предложения с ценами в 1000, 1010, 1100, и 1800 руб. за единицу товара (стул).

При расчете коэффициента вариации, установлено, что предложение одного из поставщиков не является однородным с другими предложениями, поскольку его коэффициент превышает 33%.

Оставшиеся ценовые предложения могут быть использованы в расчете (их коэффициент вариации равен 5, 31%), а НМЦК составит 51 833,33 руб.

Расчет НМЦК можно производить как самостоятельно, так и с помощью специальных онлайн-сервисов или программ. Результат расчета заказчик оформляет в виде отчета и включает в состав документации о закупке. При этом информация о поставщиках, предоставивших предложения, не подлежит публикации в ЕИС.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/154-raschet-nmsk-metodom-sopostavimykh-rynochnykh-tsen

Ваш адвокат
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: